新華社北京3月12日電　兩會世界觀察｜“中國發(fā)展規(guī)劃法治化制度化實現(xiàn)質(zhì)的飛躍”

新華社記者湯潔峰　陳靜　楊天沐

3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過國家發(fā)展規(guī)劃法，為在法治軌道上科學編制和有效實施國家發(fā)展規(guī)劃提供有力制度保障。

這部法律的出臺受到國際社會廣泛關(guān)注。海外人士認為，中國“以法律形式固定了一個被證明行之有效的制度”，表明“中國發(fā)展規(guī)劃法治化制度化實現(xiàn)質(zhì)的飛躍”，從根本上確保了中國發(fā)展的穩(wěn)定性和可預期性，也為全球企業(yè)加碼投資中國注入強勁信心。

法治中國建設(shè)的“重大一步”

“這是中國不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。”斯里蘭卡“一帶一路”組織創(chuàng)始董事亞西魯·拉納拉賈說，將成熟的五年規(guī)劃體系上升為法律安排，既體現(xiàn)出中國對制度穩(wěn)定性的高度重視，也反映出中國不斷強化國家治理法治化、規(guī)范化和制度化的執(zhí)政理念。

巴西弗盧米嫩塞聯(lián)邦大學法學副教授埃萬德羅·卡瓦略指出，國家發(fā)展規(guī)劃法的出臺，是法治中國建設(shè)邁出的“意義重大的一步”。這部法律“強化了中國政府的戰(zhàn)略可預測性——這是‘中國之治’的一大特征”。

“中國國家治理有一種獨特優(yōu)勢：能夠制定長遠規(guī)劃，并不斷接續(xù)發(fā)展?！蹦β甯绶侵拗袊献髋c發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴說，“國家發(fā)展規(guī)劃法將這種實踐以法律形式固定下來，確保中國發(fā)展的穩(wěn)定性和可預期性?！?/p>

“提供可貴的清晰度和方向感”

在全球變亂交織的當下，海外人士認為，國家發(fā)展規(guī)劃法充分彰顯中國是動蕩世界中的穩(wěn)定力量，進一步增強全球企業(yè)投資中國、深耕中國、贏在中國的信心。

“在一個充滿不確定性的時代，穩(wěn)定本身就是一種稀缺資源。”德國聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易協(xié)會主席米夏埃爾·舒曼說，出臺國家發(fā)展規(guī)劃法不僅有利于中國自身的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，也向世界發(fā)出合作共贏的積極信號。

“從市場角度看，政策穩(wěn)定性與可預期性是企業(yè)投資決策的核心因素之一?！笔媛f，“如今中國的國家發(fā)展規(guī)劃被納入法律框架，意味著宏觀政策的連續(xù)性得到更大保障。這對于進一步增強外企信心具有積極意義。”

“這部法律的意義在于，它為五年規(guī)劃體系奠定了法律基礎(chǔ)，以法律形式固定了一個已經(jīng)被證明行之有效的制度，進一步強化長期戰(zhàn)略思維在國家治理中的重要地位?！庇?8家集團主席杰克·佩里說，他在同中國政商界交往的過程中感受很深的一點就是，“中國總能以非常長遠的眼光進行戰(zhàn)略思考”。

“在當今許多經(jīng)濟體政策受短周期因素驅(qū)動的情況下，中國的發(fā)展規(guī)劃體系提供了一種可貴的清晰度和方向感。”佩里說，“企業(yè)在對大型項目投資時，通常會以十年以上的周期來考慮。通過法律形式保障發(fā)展規(guī)劃體系，向外界傳遞出中國政策的連續(xù)性及對長期發(fā)展的嚴肅承諾?！?/p>

為他國提供“參考典范”

海外人士認為，中國用堅實的法治保障護航國家發(fā)展規(guī)劃編制與實施，其所展現(xiàn)出的“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力和治理思路值得世界尤其是全球南方國家借鑒。

“這部法律強調(diào)社會參與機制，體現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃編制的民主化和科學化。”意大利路易斯大學國際與戰(zhàn)略研究中心研究員伊萬·卡爾迪洛說，廣泛聽取社會各界意見建議，確保不同群體的訴求被納入考量，有助于推動國家戰(zhàn)略引導與社會協(xié)商之間形成更加協(xié)調(diào)的互動關(guān)系，對世界其他國家具有啟示意義。

與中國類似，老撾每五年制定一次國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。老撾國立大學中國研究中心代主任格米·薩達努翁說：“老撾可將中國為發(fā)展規(guī)劃立法的做法作為參考典范，在編制發(fā)展規(guī)劃過程中更加高效地確定優(yōu)先發(fā)展事項和國家發(fā)展方向?！?/p>

肯尼亞國際問題學者萊米·尼翁蓋薩·穆拉庫說：“中國通過為國家發(fā)展規(guī)劃立法，在確保政策連續(xù)性的同時，也促進國家資源的有效管理與利用?！?/p>

穆拉庫指出，這種以立法形式保障發(fā)展規(guī)劃的做法，為非洲國家提供借鑒?！拔蚁嘈牛粌H在中國行之有效，也適用于世界許多其他國家?！?/p>